El documento de conclusiones, fruto del trabajo liderado por el Consejo Superior de Deportes (CSD) en el marco de la Unión Europea, propone reforzar la prevención, la denuncia, la protección de las víctimas y la respuesta frente a los discursos de odio, tanto dentro como fuera de los recintos deportivos
La Comisión Europea ha publicado las conclusiones del grupo de expertos encargado de analizar y proponer medidas para combatir el discurso de odio en el deporte, un trabajo desarrollado en el marco del Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte 2024-2027 y que ha sido liderado por España a través del Consejo Superior de Deportes (CSD).
El informe identifica el discurso de odio como un desafío complejo y sistémico que afecta a todos los niveles de la práctica deportiva, desde el deporte de base hasta la alta competición, y advierte de la estrecha conexión entre las manifestaciones de odio que se producen en los espacios deportivos y su propagación en el entorno digital. La Comisión Europea subraya, además, que una parte importante de estos comportamientos permanece sin denunciar por miedo a represalias, falta de confianza en los mecanismos existentes o la percepción de que la denuncia no tendrá consecuencias.
Las recomendaciones se articulan en torno a cinco grandes ámbitos de actuación: las políticas públicas y la gobernanza; los sistemas de denuncia y recogida de datos; el entorno digital; el apoyo a las víctimas; y la prevención y la educación.
El documento reclama una mayor cooperación entre las administraciones públicas, las organizaciones deportivas, las plataformas digitales y la sociedad civil, así como mecanismos de denuncia accesibles y eficaces y una mejor atención a las personas que sufren este tipo de comportamientos.
Asimismo, el informe presta especial atención a la protección de niños, niñas y jóvenes, a la violencia y los abusos por razón de género, al racismo y a las diferentes formas de discriminación que pueden interactuar entre sí.
En este sentido, sitúa la prevención, la educación y la creación de una cultura de respeto como elementos esenciales para conseguir un cambio duradero en el deporte europeo.
España situó el discurso de odio en el centro de la agenda europea
El liderazgo español en este ámbito tiene su origen en la Presidencia española del Consejo de la Unión Europea, durante el segundo semestre de 2023, cuando España convirtió la lucha contra el discurso de odio en uno de los asuntos prioritarios de la agenda pública deportiva.
Durante la reunión de directores generales de Deportes de los Estados miembros celebrada en Valencia en septiembre de 2023, España impulsó un debate específico sobre la necesidad de erradicar los comportamientos que incitan al odio en los espacios deportivos y defendió la necesidad de abordar el fenómeno mediante una estrategia integral que combinase medidas sociales, educativas, preventivas y punitivas.
Ese impulso tuvo continuidad con la creación del grupo específico del Método Abierto de Coordinación (OMC) de la Unión Europea para la lucha contra el discurso de odio en el deporte, cuya presidencia correspondió a España a través del subdirector general de Régimen Jurídico del Deporte del CSD, Raúl Rodríguez. El grupo de trabajo ha permitido a los Estados miembros compartir experiencias, identificar buenas prácticas y analizar medidas para prevenir y reducir las manifestaciones de odio tanto en los acontecimientos deportivos como en internet.
La Comisión Europea ha incorporado esta línea de trabajo al actual “Plan de Trabajo de la UE para el Deporte 2024-2027”, que establece un grupo de expertos específico para combatir el discurso de odio en el deporte, con el fin de analizar los principales retos y formular recomendaciones dirigidas a los Gobiernos y al conjunto de los agentes del sistema deportivo.
Un compromiso que trasciende el ámbito deportivo
España ha defendido desde el inicio de este proceso que el deporte debe ser un espacio seguro, inclusivo y libre de cualquier forma de discriminación y que la respuesta al discurso de odio exige la implicación coordinada de todos los actores.
En junio de 2024, el CSD organizó en el Congreso de los Diputados la conferencia internacional sobre el combate del discurso de odio en el deporte, en la que representantes de la Comisión Europea y del Consejo de Europa, junto a expertos, instituciones y organizaciones deportivas, analizaron los avances y las estrategias necesarias para hacer frente a esta problemática. En esa ocasión, el presidente del CSD, José Manuel Rodríguez Uribes, destacó la necesidad de que las instituciones nacionales y supranacionales siguieran trabajando de forma activa y coordinada contra esta lacra.
El compromiso español se ha extendido también al desarrollo de iniciativas de prevención, sensibilización y protección frente al discurso de odio, en línea con el principio de que el deporte no puede ser un espacio de normalización de la violencia, el racismo, la xenofobia, la discriminación o cualquier otra forma de intolerancia.
Con la publicación de estas recomendaciones, el trabajo impulsado por España durante su Presidencia del Consejo de la Unión Europea da un nuevo paso: de situar el discurso de odio en el centro del debate europeo a establecer un marco común de actuación para prevenirlo, detectarlo y combatirlo en todos los ámbitos del deporte.
